各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會(huì)，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽市新污染物治理任務(wù)清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

慶陽市人民政府辦公室            

2023年8月28日               

慶陽市新污染物治理任務(wù)清單

為加強(qiáng)新污染物治理，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本任務(wù)清單。

一、主要目標(biāo)

2023年，配合省級(jí)完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查，開展一批化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。到2025年，初步掌握慶陽市有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用以及環(huán)境賦存情況；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；新污染物治理管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立新污染物治理管理機(jī)制。

1．統(tǒng)籌推進(jìn)新污染治理工作。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革、科技、工信、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加的新污染物治理跨部門溝通協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)商和相關(guān)制度銜接。加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法和信息共享。按照市縣落實(shí)的原則，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，明確各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)。成立市級(jí)新污染物治理專家組，在調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控等方面為新污染物治理提供技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）配合開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)查。

2．配合開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。根據(jù)甘肅省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作方案，對(duì)國家重點(diǎn)行業(yè)及慶陽市化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的化學(xué)物質(zhì)，動(dòng)態(tài)開展生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查。結(jié)合列入國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)清單，配合省生態(tài)環(huán)境廳開展化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé), 各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）嚴(yán)格新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

3．嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。按照《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》相關(guān)要求，對(duì)涉及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的企業(yè)開展專項(xiàng)抽查，督促企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任。開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4．嚴(yán)格施行淘汰或限用措施。根據(jù)重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品和化妝品等，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于履行化學(xué)品國際環(huán)境公約和國際化學(xué)品環(huán)境管理的任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)把涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)淘汰、限制措施。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)、加工使用。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5．嚴(yán)格控制產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量。對(duì)采取含量控制的重點(diǎn)管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、學(xué)生用品、洗滌用品等相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)監(jiān)管產(chǎn)品目錄清單，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。將重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。（市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6．加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。嚴(yán)格落實(shí)甘肅省有毒有害化學(xué)物質(zhì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核方案。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或者排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，特別是涉及到優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、重點(diǎn)管控新污染物清單和甘肅省重點(diǎn)管控新污染物清單中的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)其他化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用量大的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，減少有毒有害物質(zhì)的使用。企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公開使用有毒有害物質(zhì)的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7．規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，加強(qiáng)抗菌藥物處方權(quán)管理，開展處方合理性抽查工作，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，深化“數(shù)字藥監(jiān)”。加強(qiáng)安全合理用藥宣傳，提升百姓科學(xué)合理用藥意識(shí)。扎實(shí)推行“過期藥品回收”。強(qiáng)化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，實(shí)施獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，督促零售藥店嚴(yán)格落實(shí)憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，到2025年末，全市50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

8．強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)機(jī)制，分期分批做好高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作。依托“雙隨機(jī)、一公開”工作，開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥行為。持續(xù)開展農(nóng)藥減量化行動(dòng)，因地制宜推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和監(jiān)管，逐步建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

9．加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，落實(shí)相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范。建立健全石油化工、制藥、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制體系，施行揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，探索開展新污染物與常規(guī)污染物協(xié)同治理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位名錄。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。監(jiān)督企業(yè)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10．強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。督促企業(yè)落實(shí)廢農(nóng)藥收集利用處置要求。嚴(yán)格落實(shí)國家含特定新污染物廢物的檢測(cè)方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)新污染物治理能力建設(shè)。

11．加大科技支撐力度。在慶陽市強(qiáng)科技行動(dòng)中加大對(duì)新污染物治理相關(guān)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和支持力度。圍繞“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”，推進(jìn)新污染物相關(guān)新理論、新技術(shù)研究和核心科技攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用科技成果和先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)需要，開展新污染物治理方面地方標(biāo)準(zhǔn)征集，引導(dǎo)科研院所、企事業(yè)單位開展地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

12．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)慶陽市新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以慶陽市現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置，提升非靶向等監(jiān)測(cè)分析能力。深入開展新污染物治理政策宣傳貫徹，加快補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）新污染治理的工作指導(dǎo)，建立跨部門協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)分工協(xié)作，對(duì)照慶陽市新污染物治理任務(wù)清單要求，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)新污染物治理工作落細(xì)落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境部門2025年對(duì)本任務(wù)清單實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門要督促企業(yè)落實(shí)新污染物治理主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家和地方新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)信息共享，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金支持。要加強(qiáng)新污染物治理工作資金保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度。落實(shí)新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局慶陽監(jiān)管分局、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀。開展形式多樣的新污染物治理科普和宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念，積極為新污染物治理建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，提升新污染物社會(huì)共治水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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