各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽市政府專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第71次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合工作實際，抓好落實。

慶陽市人民政府辦公室                            

2023年9月7日                                 

慶陽市政府專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范全市政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理，有效提高應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《甘肅省消防條例》《甘肅省專職消防隊建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條  政府專職消防隊是指除國家綜合性消防救援隊以外，由各級人民政府組建的專職消防隊；政府專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

政府專職消防員（含消防文員，下同）是指在消防救援部門和政府專職消防隊（站）從事滅火和應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障及有關(guān)輔助工作的非國家綜合性消防救援人員。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的政府專職消防隊建設(shè)管理等活動，適用本辦法。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊伍建設(shè)納入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）和各類專業(yè)消防隊伍建設(shè)需求進行配備，建立人員配備、經(jīng)費保障與消防隊站建設(shè)同步增長的長效機制，確保滿足執(zhí)勤需求。

第五條  縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊由同級消防救援部門負責(zé)管理，政府專職消防隊建設(shè)、隊伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、獎懲考評、經(jīng)費使用等工作由同級消防救援部門具體負責(zé)實施。

第六條  政府專職消防隊的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級建設(shè)、依法規(guī)范、分類管理、責(zé)權(quán)明晰、保障有力的原則，努力提高隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化水平。

第二章  隊伍建設(shè)

第七條  有下列情形之一的，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市（包括縣級人民政府所在地）；

（二）建成區(qū)面積超過二平方公里或者居住人口一萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、銷售、儲存單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（四）國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）其他需要建立政府專職消防隊的地區(qū)。

第八條  政府專職消防隊建設(shè)，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標(biāo)準(zhǔn)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標(biāo)準(zhǔn)按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第九條  政府專職消防隊建成后，應(yīng)當(dāng)報省消防救援部門驗收，不得擅自撤銷。因單位被撤銷或者分立、合并以及其他法定情形確需撤銷或者重新改造、組建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市消防救援部門同意，并報省消防救援部門備案。

第十條  具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專職消防隊伍，由事業(yè)單位登記管理部門依法對其進行事業(yè)單位法人登記。

第三章  人員招收和培訓(xùn)

第十一條  政府專職消防員的招錄，應(yīng)當(dāng)結(jié)合全市消防工作需要，按照統(tǒng)一下達的計劃，通過公開招聘方式招錄。

第十二條  政府專職消防員招錄計劃，由縣級以上消防救援部門根據(jù)年度工作任務(wù)提出，經(jīng)同級應(yīng)急局、人社局、財政局等部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織招錄，并報市消防救援部門備案。

第十三條  招錄的政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）政府專職消防員年滿18周歲，不超過28周歲；

（三）協(xié)助開展監(jiān)督執(zhí)法、新聞宣傳、檔案管理、財會管理等消防文員，持有B2以上駕照并具備2年以上駕駛相應(yīng)準(zhǔn)駕車型經(jīng)驗的駕駛員、持有國家行政機構(gòu)頒發(fā)的醫(yī)療救護相關(guān)資質(zhì)證書等消防救援隊伍急需專業(yè)人才，經(jīng)支隊研究同意，可放寬至35周歲；

（四）政府專職消防員應(yīng)具有高中畢業(yè)或同等以上學(xué)歷；消防文員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，且具備基本的電腦辦公技能和文字表達能力；

（五）身體健康，符合征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  有下列情形之一的個人，不得錄用為專職消防員：

（一）受刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或有吸毒史的；

（三）被國家機關(guān)、事業(yè)單位，特別是各級消防救援部門開除公職或者辭退的；

（四）曾被國家機關(guān)、事業(yè)單位，特別是各級消防救援部門給予警告以上處分的；

（五）被軍隊除名或開除軍籍的；

（六）被國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄或?qū)Ｂ毾绬T招聘培訓(xùn)中退回的；

（七）曾因違法違規(guī)被解除勞動合同的；

（八）有嚴(yán)重個人不良信用記錄，或者被當(dāng)?shù)毓膊块T列為重點上訪人員的；

（九）有傷殘等級評定記錄和嚴(yán)重傷病醫(yī)療記錄的；

（十）其他不適合從事消防救援工作的。

第十五條  單次招錄30人以上的，報經(jīng)甘肅省消防救援總隊批準(zhǔn)后，入職培訓(xùn)由總隊組織實施；單次招錄在30人以下、零散招聘或具備2年以上消防救援工作經(jīng)驗的，入職培訓(xùn)由市消防救援支隊組織實施。入職培訓(xùn)時間不少于90日。

入職培訓(xùn)實行全封閉式訓(xùn)練，培訓(xùn)合格后由各縣（區(qū)）消防救援部門根據(jù)國家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)進行在崗培訓(xùn)。

第四章  工作職責(zé)

第十六條  政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家消防法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度；

（二）處置轄區(qū)各類災(zāi)害事故，接受當(dāng)?shù)卣?、消防救援部門統(tǒng)一調(diào)度，參加火災(zāi)撲救、搶險救援和現(xiàn)場勤務(wù)；

（三）保護災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（四）掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，定期維護保養(yǎng)消防車輛及器材裝備，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

（五）制定消防安全重點單位、重點部位的事故處置和滅火救援預(yù)案，定期組織演練；

（六）準(zhǔn)確統(tǒng)計轄區(qū)接警出動、火災(zāi)和搶險救援?dāng)?shù)據(jù)；

（七）協(xié)助消防救援部門普及消防知識，開展宣傳教育培訓(xùn)及其他輔助服務(wù)工作；

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條  政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行等級勤務(wù)模式，進行執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十八條  政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)在消防救援部門的指導(dǎo)下組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

第十九條  政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定對營房設(shè)施、消防器材裝備、消防車進行檢查維護，對存在問題的營房設(shè)施、車輛、器材裝備應(yīng)及時維修保養(yǎng)。

第五章  日常管理

第二十條  政府專職消防員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)叵谰仍块T日常執(zhí)勤序列，由市、縣（區(qū)）消防救援主管部門進行管理，并根據(jù)本轄區(qū)消防力量的實際需要進行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，實行24小時戰(zhàn)備制度。

市級消防救援部門負責(zé)全市政府專職消防員管理、教育、訓(xùn)練計劃的制定、檢查、考核工作；縣（區(qū)）消防救援部門負責(zé)所轄政府專職消防員管理、教育、訓(xùn)練工作。

第二十一條  政府專職消防員實行量化考評制度，分為日常考評和年度考評。

第二十二條  政府專職消防員應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮、英勇頑強、不怕犧牲，工作期間應(yīng)統(tǒng)一著裝、舉止文明、精神振作、姿態(tài)良好，維護消防隊伍形象和聲譽。

第二十三條  政府專職消防員對因工作需要接觸的任何國家秘密和消防工作秘密，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行保密責(zé)任。

第二十四條  政府專職消防員按照工作時長及管理職務(wù)實行等級制，分為三個等級：

（一）高級政府專職消防員為從事管理崗位的專職消防員和消防文員；

（二）中級政府專職消防員為工作超過5年的專職消防隊員和超過6年以上的消防文員；

（三）初級政府專職消防員為工作不超過5年的專職消防員和工作不超過6年的消防文員。

第二十五條  在政府專職消防隊工作的專職消防員假期按規(guī)定享受輪休、調(diào)休和休假。

第二十六條  消防救援部門和所在單位要鼓勵和支持政府專職消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十七條  政府專職消防隊的消防車按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報器、標(biāo)志燈具，車身噴涂消防標(biāo)識和圖案。

政府專職消防隊的消防車、器材、裝備不得用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援無關(guān)的事項。

第二十八條  購置消防車按照國家相關(guān)規(guī)定減免購置稅。執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車，免收往返途中的車輛通行費。

第二十九條  政府專職消防隊的消防車執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)讓行，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證政府專職消防隊的消防車迅速通行。

第三十條  政府專職消防隊火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

第六章  勞動合同

第三十一條  政府專職消防員入職后應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂首次勞動合同，合同期限為3年，試用期為6個月，入職培訓(xùn)計入試用期，試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。

首次勞動合同應(yīng)當(dāng)明確合同期限、工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動保護、勞動報酬、職業(yè)危害、社會保險、勞動紀(jì)律、試用期等內(nèi)容。

第三十二條  首次勞動合同期滿前30天，本人有續(xù)簽意愿的，由個人提出書面申請，用人單位對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達標(biāo)的，可以續(xù)簽勞動合同，合同期限為3至5年。

續(xù)簽勞動合同起始時間，應(yīng)當(dāng)與上次合同的終止時間相連接。

第三十三條  政府專職消防員勞動合同期滿后不再續(xù)簽的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前30天，由本人提出書面申請，按程序辦理離職手續(xù)，離職手續(xù)辦理完畢后，消防救援部門與政府專職消防員的合同關(guān)系自然終止。

第三十四條  政府專職消防員辭職應(yīng)當(dāng)提前30天遞交書面申請，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

辭職是指勞動合同期未滿，由政府專職消防員提出要求提前終止勞動合同的一種行為。

第三十五條  已招錄的政府專職消防員有下列情形之一的，退出政府專職消防隊：

（一）年齡超過四十五周歲；

（二）身體健康狀況不符合國家消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)；

（三）規(guī)定期限內(nèi)未掌握消防員基本技能；

（四）其他不適宜從事消防救援工作的情形。

第七章  綜合保障

第三十六條  政府專職消防隊伍所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算予以保障。

第三十七條  政府專職消防員應(yīng)當(dāng)享受與24小時備勤模式和高風(fēng)險職業(yè)特點相匹配的待遇保障。

政府專職消防員、消防文員工資應(yīng)當(dāng)不低本縣（區(qū)）事業(yè)單位職工的平均水平，享受與事業(yè)單位職工相當(dāng)?shù)母＠觥?/p>

第三十八條  政府專職消防員實行崗位績效工資制度，包括基本工資、津貼補貼補助、獎金、社會保障繳費、住房公積金、伙食補助費等。各類津貼補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照國家綜合性消防救援隊伍消防員津貼補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)為專職消防員、消防文員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金，并為滅火救援崗位的專職消防員辦理人身意外傷害保險。

第四十條  政府專職消防員因工受傷、致殘或犧牲的，應(yīng)按照《工傷保險條例》規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，并依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實工傷及撫恤待遇、生活保障。符合烈士申報條件的，應(yīng)按程序申報；被評為烈士的政府專職消防員遺屬，按《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。

第四十一條  為增強政府專職消防員隊伍的身份認同感及榮譽感，市、縣（區(qū)）人民政府可以為專職消防員家庭頒發(fā)“消防員榮譽家庭”光榮牌；分別為入職滿5年、10年、15年的政府專職消防員，頒發(fā)消防職業(yè)紀(jì)念章和榮譽證書。

第四十二條  政府專職消防員工作10年以上、不滿退休年齡需要退出的政府專職消防員，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、微型消防站或者其他機關(guān)社會團體從事消防組織工作；根據(jù)本人意愿，也可以按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取補助。

第四十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在滅火和應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻或取得顯著成績的消防救援集體和個人，進行表彰獎勵，并推薦參加全國、全省119消防獎評選。

消防救援部門應(yīng)積極會同人力資源和社會保障部門、工會等，開展消防行業(yè)職業(yè)技能競賽，按有關(guān)規(guī)定對優(yōu)勝者授予技術(shù)能手等榮譽稱號。

第四十四條  人社部門負責(zé)協(xié)助辦理專職消防員各項社會保險、合同履行監(jiān)督、就業(yè)注冊登記等工作。

第四十五條  市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門參照國家綜合性消防救援隊伍消防員待遇，落實專職消防員優(yōu)撫政策。

第八章  附  則

第四十六條  本辦法自2023年9月10日起施行，有效期限為五年。