各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶各單位：

《慶陽市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》已經(jīng)五屆慶陽市人民政府第95次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

慶陽市人民政府

2024年4月3日

慶陽市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案

依據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》，我市入選全國102個現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市（49個功能型流通支點(diǎn)城市之一）。為深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于建設(shè)高效順暢的流通體系有關(guān)部署要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)重要商品生產(chǎn)能力和資源要素流通效率，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè)，提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力和水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《全國“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《全國“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《甘肅省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《慶陽市現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，結(jié)合我市實際，制定本建設(shè)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十四屆四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實施“雙輪”驅(qū)動，堅持“三化”并進(jìn)，強(qiáng)化“四建”支撐，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源環(huán)境壓力為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以改革開放為動力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，著力提升全市流通現(xiàn)代化水平，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展有序高效現(xiàn)代流通市場，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力，加快建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

（二）基本原則。

——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過健全市場機(jī)制，激發(fā)企業(yè)市場主體活力和主動性，創(chuàng)新政府管理體系和工作推進(jìn)方式，進(jìn)而提高物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率，降低物流成本。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面引導(dǎo)作用，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展氛圍。

——優(yōu)化布局，集約發(fā)展。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實際物流需求，依托區(qū)位交通優(yōu)勢，科學(xué)合理布局流通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流設(shè)施，促進(jìn)物流要素聚集，提升物流業(yè)信息化、智能化水平，形成物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)順暢銜接、跨區(qū)域高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升流通環(huán)節(jié)效能。

——系統(tǒng)觀念，突出特色。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運(yùn)作方式市場化，突出能源化工、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動物流發(fā)展，以物流提質(zhì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，推動物流產(chǎn)業(yè)有序建設(shè)、健康發(fā)展。

——創(chuàng)新驅(qū)動，綠色安全。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價值鏈。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備，提高物流運(yùn)作的組織化、網(wǎng)格化水平，降低物流業(yè)和總體能耗及污染物排放，增強(qiáng)流通可持續(xù)發(fā)展能力。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)現(xiàn)代流通應(yīng)急保供能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到“十四五”末，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，流通成本持續(xù)下降，服務(wù)能力明顯提升，初步建成一批布局合理、運(yùn)營規(guī)范，具有一定經(jīng)濟(jì)社會效益的流通企業(yè)物流園區(qū)。

能化產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲備、集散基地初具規(guī)模。建成千萬噸級石油開采和煉化一體化生產(chǎn)基地、百億立方米級天然氣生產(chǎn)基地、億噸級綠色智能煤炭生產(chǎn)基地和千萬千瓦級清潔電力外送基地，打造國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。完善蘋果、生豬、肉羊、肉牛、肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建成具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心。

快捷高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。全市干線鐵路運(yùn)營里程達(dá)到453公里，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到341公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.65萬公里，高速及一級公路建成里程達(dá)到670公里，油氣運(yùn)輸管道達(dá)到259公里，鄉(xiāng)村快遞覆蓋率達(dá)到100%，快速網(wǎng)絡(luò)布局合理，干線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)完善，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，應(yīng)急保障能力明顯提升，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國內(nèi)國際雙循環(huán)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

物流服務(wù)能力顯著提高。輻射周邊、通達(dá)全國、線上線下聯(lián)動的開放式、一體化、智慧化流通體系初步形成。網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性和運(yùn)輸時效性顯著提高，物流信息化水平明顯提升，城鄉(xiāng)物流末端配送服務(wù)體系基本建成，物流業(yè)集約化、綠色化水平和物流設(shè)施利用率明顯提高，流通成本大幅下降。

展望2035年，高水平的現(xiàn)代流通體系全面建成，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升，為經(jīng)濟(jì)空間布局優(yōu)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈構(gòu)建和實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

建成區(qū)域能化產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品儲備集散中心。煤炭、天然氣、煤化工和石油化工產(chǎn)品儲備轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)施齊全、功能完善，多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同高效，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升，成為甘肅乃至全國重要的能源儲備基地，建成與隴東綜合能源化工基地相適應(yīng)的儲備集散中心。

內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善。商貿(mào)、物流、交通等空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作，發(fā)展成為流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，現(xiàn)代物流樞紐體系的資源聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用日益增強(qiáng)。

優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展壯大。一批流通企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力不斷增強(qiáng)，對外整合利用資源、聚集發(fā)展要素的能力持續(xù)提升，在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位得到更好發(fā)揮。流通企業(yè)深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，基于流通供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈開展深度對接，實現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境。

1. 優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。建立公安、人社、交通運(yùn)輸、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、銀行等部門、行業(yè)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，推動高頻事項“跨區(qū)通辦、市內(nèi)通辦”，積極落實“送照到家”便民服務(wù)活動。深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)涉企經(jīng)營事項清單管理，提升企業(yè)注銷便利度。推行網(wǎng)上實名采集、遠(yuǎn)程實名認(rèn)證，推廣電子證照服務(wù)，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，推行“證照分離”改革全覆蓋。暢通市場主體數(shù)據(jù)存儲、傳輸、歸集、交換渠道，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)市場主體數(shù)據(jù)縱向貫通和橫向共享，創(chuàng)造更加開放的政務(wù)環(huán)境，降低行政成本。

2. 加強(qiáng)流通領(lǐng)域關(guān)聯(lián)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域政策取向一致性評估，引導(dǎo)各類要素集聚，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)、土地指標(biāo)、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)技術(shù)、金融資金、勞動資源等要素協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)和良性互動，將物流園區(qū)建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)納入市縣國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，涉及新增建設(shè)用地的，合理安排土地利用計劃指標(biāo)。支持流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，落實鐵路、民航、公路、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革措施，構(gòu)建統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場交易，按市場化原則提供融資、擔(dān)保、保險等綜合服務(wù)。建立相關(guān)生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購等制度，鼓勵運(yùn)用數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會管理等方面更好發(fā)揮作用。

3. 提高重要資源市場化配置能力。推進(jìn)能源、農(nóng)產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，積極參與全國性區(qū)域性交易平臺建設(shè)和交易。支持培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型外貿(mào)企業(yè)，提高進(jìn)口大宗商品集中采購水平。鼓勵、支持市場主體提高利用期貨配置市場資源的能力，推動優(yōu)勢油氣煤炭化工產(chǎn)品物流分離外包服務(wù)，加快發(fā)展第三方物流，擴(kuò)大交易品類和交易量，提高企業(yè)市場競爭力，增強(qiáng)配置市場資源的能力和水平，助推產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

4. 發(fā)揮規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵、引導(dǎo)、支持市場主體對標(biāo)國際、國內(nèi)、省內(nèi)、業(yè)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與制定、修訂流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提升流通環(huán)節(jié)發(fā)展水平，推動基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落地。加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)推廣實施應(yīng)用力度，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會作用，支持企業(yè)示范引領(lǐng)。推動流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接應(yīng)用，加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接，營造高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用軟環(huán)境。

（二）全力打造重要能源產(chǎn)品生產(chǎn)儲備集散中心。

5. 打造千萬噸級石油開采和煉化一體化生產(chǎn)基地。以華慶、西峰、合水、鎮(zhèn)北、環(huán)江5個儲量超億噸的整裝油田為重點(diǎn)，加大勘探力度，穩(wěn)定千萬噸級石油勘探開發(fā)基地產(chǎn)能，全市原油產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上。以慶城、寧縣、鎮(zhèn)原等為重點(diǎn)，加大天然氣勘探開發(fā)力度，逐步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)，到2025年，天然氣產(chǎn)量達(dá)到20億立方米。推動慶陽石化轉(zhuǎn)型升級改造，積極推進(jìn)慶陽石化200萬噸重油裂解、同欣50萬噸/年輕烴深加工等項目，穩(wěn)步提高原油、天然氣就地加工能力。

6. 建設(shè)石油、天然氣和石化產(chǎn)品儲備集散基地。圍繞平慶鐵路、慶長鐵路站場布局，依托西峰工業(yè)園區(qū)石油煉化、天然氣加工產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)以石油化工產(chǎn)品和天然氣儲備、轉(zhuǎn)運(yùn)為主的專業(yè)物流園區(qū)和天然氣儲備調(diào)峰轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，擴(kuò)大石化產(chǎn)品儲備能力，完善危險化學(xué)品儲存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，集約建設(shè)LNG、CNG儲配中心，加強(qiáng)儲配中心與主要管網(wǎng)聯(lián)通，建設(shè)服務(wù)周邊區(qū)域的天然氣調(diào)峰中心。

7. 建設(shè)億噸級煤炭生產(chǎn)基地。以寧正、寧北、寧西、沙井子、甜水堡五大礦區(qū)為重點(diǎn)，加快煤炭資源開發(fā)，推進(jìn)煤炭高效清潔利用。采用綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，推動智能開采，建設(shè)億噸級原煤生產(chǎn)基地。推進(jìn)環(huán)縣沙井子南部、錢陽山井田、寧縣和盛荔堡、寧中礦區(qū)早勝井田、春榮井田、九龍川井田、正寧羅川井田7個煤炭資源區(qū)塊的資源開發(fā)，加快推進(jìn)東源煤基生物可降解材料等重大煤化工項目。“十四五”末全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到2000萬噸以上，2035年建成億噸級煤炭生產(chǎn)基地。

8. 建設(shè)慶陽煤炭和煤化工產(chǎn)品儲配集散中心。依托寧縣、正寧、合水、環(huán)縣煤炭資源，充分發(fā)揮慶長鐵路和平慶鐵路交匯、環(huán)褚鐵路和甜永高速交匯的便利運(yùn)輸條件，加快推進(jìn)寧縣鐵路貨運(yùn)中心（中正隴源煤炭物流鐵路專用線）等項目，建設(shè)以煤炭和煤化工產(chǎn)品儲配、轉(zhuǎn)運(yùn)為主的專業(yè)物流園區(qū)，提高煤礦及周邊產(chǎn)業(yè)園貨物流通效率。

（三）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)。

9. 加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在590萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸。持續(xù)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)建鎮(zhèn)原肉雞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快圣越農(nóng)牧1.2億羽白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈及東方希望生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、寧縣甘農(nóng)蘑力食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈、華池縣菌光互補(bǔ)香菇數(shù)智化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，提升“慶陽蘋果”“環(huán)縣羊羔肉”“慶陽食用菌”品牌價值。到2025年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到1.2億羽，蘋果產(chǎn)量達(dá)到150萬噸、蔬菜產(chǎn)量達(dá)到110萬噸，食用菌產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，中藥材產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。

10. 完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施布局。加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈體系建設(shè)，建設(shè)一批果蔬冷鏈物流集散中心、綜合加工配送中心和產(chǎn)地集配中心。充分發(fā)揮鎮(zhèn)原禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，環(huán)縣、華池、慶城、鎮(zhèn)原四個縣的肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，西峰、正寧、寧縣的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托加工企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，發(fā)展集生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售為一體的肉類產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造一批畜禽產(chǎn)品冷鏈物流基地。構(gòu)建以農(nóng)批對接為主體、以農(nóng)超對接為方向、以直供直銷為補(bǔ)充、以電子商務(wù)為探索的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系。

11. 暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游結(jié)構(gòu)，培育生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售、追溯、周轉(zhuǎn)、售后為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推行產(chǎn)品眾籌預(yù)售、網(wǎng)絡(luò)眾包等供應(yīng)新模式，設(shè)立品牌店、專柜專館專區(qū)、直播帶貨等方式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立“內(nèi)托外聯(lián)”的銷售方式，引導(dǎo)大型商超、蔬菜批發(fā)市場加大本地農(nóng)產(chǎn)品采購量，引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，確保產(chǎn)品托底銷售；借助“中國·慶陽農(nóng)耕文化節(jié)”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”和產(chǎn)業(yè)大會等重大活動開展產(chǎn)銷對接、宣傳推廣，積極拓展國內(nèi)外銷售市場；依托銷售窗口、檔口積極開展產(chǎn)銷對接；爭取在北京、上海、廣州、重慶等國際消費(fèi)中心城市或消費(fèi)繁榮度較高的其他城市建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心；積極組織企業(yè)參加蘭洽會、進(jìn)博會、消博會等國內(nèi)外重大節(jié)會，拓寬工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動消費(fèi)市場延伸。

12. 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“南聯(lián)、北拓、東進(jìn)、西出”開放發(fā)展思路，暢通對外開放大通道，全面開拓東盟國家水果、中藥材，歐洲瓜子仁、蘋果、羊肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品出口市場。圍繞商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品及中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極組織企業(yè)參加國際國內(nèi)重要投資貿(mào)易展會，開展招商引資、項目推介活動，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品等出口。

（四）提升交通運(yùn)輸流通承載能力。

13. 強(qiáng)化骨干運(yùn)輸通道能力。加快推進(jìn)平慶鐵路、慶長鐵路等項目建設(shè)，推進(jìn)國家高速公路待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段、共線路段擴(kuò)容改造，建成“四縱三橫三環(huán)+十二出口+兩大樞紐”公路運(yùn)輸總體布局和“一縱一橫四聯(lián)”鐵路網(wǎng)，著力構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸復(fù)合型廊道。以慶陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和慶陽公鐵聯(lián)運(yùn)綜合客運(yùn)交通樞紐為引領(lǐng)，著力完善節(jié)點(diǎn)功能，構(gòu)建綜合交通樞紐體系，提升慶陽作為甘肅省主要物流節(jié)點(diǎn)的集聚和輻射功能，加速融入西安1小時經(jīng)濟(jì)圈和蘭州3小時經(jīng)濟(jì)圈。

14. 優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。積極拓展空中客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以慶陽機(jī)場為載體，積極參與“空中絲綢之路”建設(shè)，開通加密至京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)重要城市直達(dá)航線，積極拓展至廣州、武漢、杭州等城市直達(dá)航線，打造與國內(nèi)中心城市“半日”交通圈。打造客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘中心，立足交通區(qū)位，依托通道和樞紐體系，匯集鐵路、公路、民航等多運(yùn)輸方式，構(gòu)建以慶陽公鐵聯(lián)運(yùn)綜合客運(yùn)交通樞紐和慶陽機(jī)場門戶樞紐相銜接，各縣區(qū)公路客運(yùn)站、旅游集散中心、公交樞紐站、通用機(jī)場、鄉(xiāng)村服務(wù)站為支撐的綜合客運(yùn)樞紐體系，實現(xiàn)客流在慶陽便捷高效的集散及中轉(zhuǎn)。推動慶陽市區(qū)與平?jīng)?/a>、延安、西安等毗鄰區(qū)域公交化客運(yùn)發(fā)展，打造“1小時通勤圈”。結(jié)合城市配送、農(nóng)村物流等建設(shè)，探索拓展旅游集散、郵政、物流等服務(wù)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)客運(yùn)站向集車站、商貿(mào)、旅游集散等功能于一體的綜合服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型，形成“123物流圈”（市域1日送達(dá)、省內(nèi)2日送達(dá)、國內(nèi)主要城市3日送達(dá)）。

15. 完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎(chǔ)支撐。打造“內(nèi)通外連”普通省道網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)普通省道提質(zhì)升級，逐步消除瓶頸路段，推動普通國省干線公路貫通銜接，加強(qiáng)與陜西、寧夏的省際流通能力。推進(jìn)S202線楊旗至陽路灣段、S211線狗拉壕至洪德段、S319線正寧段等路段升級改造，建設(shè)甜水堡至山城公路，積極推進(jìn)S318線五里墩至盤克段、S319線寧縣段、S507白馬鋪至鐵李川等路段建設(shè)，規(guī)劃研究S202線屯字至白草坬段。加快農(nóng)村公路改造升級，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更多的向進(jìn)村入戶傾斜，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造實施力度。加快農(nóng)村公路與國省干線公路、城市道路以及其他交通方式銜接，積極實施城鎮(zhèn)過境段升級改造，逐步分離過境交通、出入境交通和城市交通，緩解、消除相互間的干擾影響，提升城市周邊路網(wǎng)運(yùn)行效率。

16. 推動交通運(yùn)輸智能化綠色化發(fā)展。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，推進(jìn)工程建設(shè)數(shù)字化，促進(jìn)BIM、GIS地圖、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建造、運(yùn)營管理中的應(yīng)用。積極推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、北斗、5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源網(wǎng)和傳統(tǒng)公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接。鼓勵城市配送企業(yè)創(chuàng)新集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。加快提升城市公共交通使用新能源汽車比重。實施綠色出行“續(xù)航工程”，推動高速公路服務(wù)區(qū)、公路客運(yùn)樞紐、大型公共停車場等交通運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)充電樁、充電站、換電站、加氫站，鼓勵企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理，推動新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局。完善交通節(jié)能減排和污染防治監(jiān)測體系，加強(qiáng)道路工程施工揚(yáng)塵管控與整治，加強(qiáng)交通噪聲污染防治。

17. 提高交通運(yùn)輸組織協(xié)同能力。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托通道積極推動城市樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動樞紐與城市綜合一體開發(fā)，加快推進(jìn)公路與鐵路、機(jī)場、城市公交等的銜接轉(zhuǎn)換信息開放共享，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批大型具備多式聯(lián)運(yùn)功能以及線上線下結(jié)合、干支銜接的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），暢通多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場與城市主干道的連接，建成“省際暢通、省內(nèi)高效、城鄉(xiāng)配送協(xié)同”的三大網(wǎng)絡(luò)，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，增強(qiáng)區(qū)域性物流樞紐集散能力，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間的有效銜接。加快推進(jìn)大型石油煤炭能源企業(yè)鐵路專用線、連接線及公鐵聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、高等級公路與區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，打造立體互聯(lián)、便捷高效、零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、資源共享等方式，整合資源，拓展內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，提高“一站式”物流服務(wù)能力。依托多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，推動建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)方式。

18. 提升專業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)布局，依托慶陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建以市級物流園為核心，市域其他物流園區(qū)、物流配送中心、物流服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一樞紐多中心”貨運(yùn)樞紐體系，推進(jìn)城市主要站場樞紐之間直接連接。推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭等大客戶物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，開發(fā)慶陽機(jī)場空運(yùn)業(yè)務(wù)，與省內(nèi)其他機(jī)場形成干支結(jié)合的航空物流體系。在中心城區(qū)外圍、高速公路通道接口，重點(diǎn)打造一批具有干支銜接、組織共同配送功能的大型公共貨運(yùn)樞紐，打造貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級城市配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送高效銜接。創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務(wù)。推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)，有效降低物流成本。建設(shè)綠色貨運(yùn)配送示范工程，推動專業(yè)化城市配送企業(yè)與電子商務(wù)、交通物流、供銷、商超等加強(qiáng)合作，共享配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

19. 豐富流通消費(fèi)業(yè)態(tài)。發(fā)揮陜甘寧三省區(qū)交匯的特殊區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)商業(yè)資源合理聚集，創(chuàng)新融合服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新模式為主進(jìn)行升級，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資迅速成長，拓展未來發(fā)展新空間，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。著眼構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)聚集地，依托東方麗晶茂、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體，圍繞提升吃穿用住行消費(fèi)便利性，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)載體布局。盤活西峰區(qū)中元世貿(mào)、民生百貨、百盛新天地等商業(yè)綜合體，加快萬達(dá)商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)，實施西峰秦霸嶺市場、西郊菜市場等老城區(qū)改造項目；推動隴東風(fēng)情園、岐黃文化城、環(huán)州故城、慶城藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項目，打造標(biāo)志性文旅商圈。

20. 完善基層商貿(mào)流通服務(wù)功能。增強(qiáng)縣城商業(yè)綜合服務(wù)和輻射帶動能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)周邊的商業(yè)中心，推進(jìn)村級商業(yè)規(guī)范化建設(shè)。支持縣鄉(xiāng)村供銷社站點(diǎn)改造提升、整合資源，打造以商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文體娛樂、養(yǎng)老幼教為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)綜合體，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村有服務(wù)中心。圍繞消費(fèi)服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村發(fā)展民宿、養(yǎng)生、研學(xué)等“連點(diǎn)成面”的健康型服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞農(nóng)村養(yǎng)老托幼需求，推動陪護(hù)、家政、生活品代購等愛心型消費(fèi)，圍繞鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動商業(yè)跟進(jìn)下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)的開發(fā)型服務(wù)形態(tài)。

21. 發(fā)展專業(yè)化市場集群。以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，強(qiáng)化公益性專業(yè)化市場建設(shè)。高水平建設(shè)西峰南區(qū)城市智慧農(nóng)貿(mào)市場、新型輕工批發(fā)市場、隴東汽車城、西郊蔬菜瓜果批發(fā)市場、隴東風(fēng)情園民俗文化交易市場、環(huán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊畜交易市場、寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場，形成布局合理、功能齊全的市場格局。穩(wěn)步推進(jìn)隴東建材市場、正寧縣金色時代商貿(mào)中心、環(huán)縣洪德鎮(zhèn)集貿(mào)市場等老舊市場搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展鋼材市場、木材市場等專業(yè)化市場，促進(jìn)消費(fèi)品供給門類齊全，銷售形式豐富多樣。同時促進(jìn)交通運(yùn)輸市場、物流市場、商貿(mào)市場和產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)協(xié)同、融合聯(lián)動發(fā)展。鼓勵商品市場探索“展示交易+大型市場批發(fā)+中小市場就近配送”的發(fā)展模式，依托東西部協(xié)作平臺，面向全國開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動。

22. 改造提升商業(yè)街區(qū)。結(jié)合慶陽特色商業(yè)、旅游文化資源優(yōu)勢，通過完善購物、餐飲、休閑、文化、體驗消費(fèi)等功能，暢通公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快西峰區(qū)東城新街、圣鼎步行街、城南綠地美食街、合水縣中街商業(yè)街等商業(yè)街區(qū)發(fā)展，打造一批特色夜市街、特色美食街和特色商業(yè)街，積極引導(dǎo)商業(yè)演出單位、院校文藝團(tuán)體在街區(qū)開展音樂、藝術(shù)表演和展示活動，形成夜間經(jīng)濟(jì)核心街區(qū)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

23. 加強(qiáng)物流園區(qū)和重點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)。在西峰區(qū)布局建設(shè)以冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、民生商品倉儲流通為主的綜合商貿(mào)物流園區(qū)，打造服務(wù)當(dāng)?shù)亍⑤椛渲苓?、面向全國的商貿(mào)流通集散地。積極爭取設(shè)立慶陽綜合保稅區(qū)。在七個縣城建設(shè)以快遞、農(nóng)產(chǎn)品、民生商品倉儲流通為主的綜合物流園區(qū)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞慶陽機(jī)場升級改造，布局建設(shè)航空物流設(shè)施，打造慶陽空港物流樞紐。

24. 完善快遞物流網(wǎng)絡(luò)。完善線上綜合服務(wù)功能，探索發(fā)展跨境電商、“海外倉”和分撥中心，促進(jìn)國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。發(fā)展電子服務(wù)平臺、中心、示范點(diǎn)。借力電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)物流進(jìn)農(nóng)村。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。建設(shè)代儲代配一體化的快件倉儲中心，推進(jìn)快件的一站式規(guī)?；?、集約化進(jìn)程。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村自助快遞柜布置。

25. 提升物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。依托現(xiàn)有城市物流設(shè)施，完善物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點(diǎn)。通過推廣統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等先進(jìn)模式，提高集約化程度和物流設(shè)備利用率。鼓勵供銷系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、商貿(mào)零售系統(tǒng)企業(yè)充分利用和拓展既有配送網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的存儲和配送服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品“雙向流通”，提升農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)效益。積極支持電商快遞企業(yè)、郵政企業(yè)建立鄉(xiāng)村級共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，對提供普遍服務(wù)的農(nóng)村物流服務(wù)實行按量計價補(bǔ)貼。

26. 培育分工協(xié)調(diào)的多式聯(lián)運(yùn)體系。整合慶陽現(xiàn)有倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域信息共享，為企業(yè)、行業(yè)、政府提供一體化的信息服務(wù)。依托鐵路、公路貨站、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施，謀劃建設(shè)一批大型集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式無縫連接。

27. 推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推動物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新。支持建設(shè)與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉儲配送設(shè)施，發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，引導(dǎo)物流、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定做提供供應(yīng)鏈計劃、采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流及信息追溯等集成服務(wù)。打造專業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺。鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺，整合鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，形成大平臺、大融合、大物流的發(fā)展格局，發(fā)揮供應(yīng)鏈物流協(xié)調(diào)運(yùn)作生產(chǎn)、供應(yīng)活動、銷售活動和互聯(lián)互通。

28. 推廣綠色物流發(fā)展新模式。發(fā)展物流集約化組織模式。拓展物流信息平臺功能，優(yōu)化車、倉、貨等分散物流資源供需對接，提升物流規(guī)?；M織水平。提升物流樞紐運(yùn)營能力，集成儲、運(yùn)、倉、配等物流服務(wù)，創(chuàng)新一體化物流組織模式。推廣物流智能設(shè)備的應(yīng)用。推廣智能立體倉庫、智能物流機(jī)器人、自動化分揀設(shè)備、自動化包裝設(shè)備和無人駕駛車輛等技術(shù)裝備，加快貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級，提高倉儲、運(yùn)輸和分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。推進(jìn)物流企業(yè)綠色低碳改造。鼓勵企業(yè)研發(fā)使用綠色化、減量化、可循環(huán)和可降解的綠色包裝材料。加快推動建立托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系，減少企業(yè)重復(fù)投入，推動綠色化低碳改造，協(xié)同推進(jìn)快遞包裝綠色供應(yīng)鏈管理。完善逆向物流服務(wù)回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)針對廢舊物資構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺和回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處理。培育專業(yè)化逆向物流服務(wù)企業(yè)，建成慶陽市再生資源回收物流企業(yè)體系。

29. 強(qiáng)化應(yīng)急物流體系建設(shè)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系，謀劃布局應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、綜合性應(yīng)急物流、冷鏈物流倉儲設(shè)施，完善物流園區(qū)應(yīng)急功能，提高餐飲、醫(yī)療、煤炭、油氣等應(yīng)急能力。健全應(yīng)急物流運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，引導(dǎo)建立應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺，推動與應(yīng)急管理信息平臺數(shù)據(jù)共享，完善信息采集、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警、信息發(fā)布等功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對物流大面積中斷風(fēng)險的研究評估，提高應(yīng)急物流組織能力。加快交通物流設(shè)施應(yīng)急功能改造，完善骨干物流通道多向調(diào)運(yùn)功能，提高設(shè)施修復(fù)和通道搶通、保通、復(fù)通能力。以醫(yī)療、煤炭和應(yīng)急保障企業(yè)的物流資源為依托，發(fā)揮好區(qū)域性應(yīng)急物流的重要載體作用。開拓多元化物流通道，做好應(yīng)對物流中斷的預(yù)案，有效防范能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品斷供風(fēng)險。加強(qiáng)城鄉(xiāng)末端通行管理，保障糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼料、農(nóng)資等穩(wěn)定供應(yīng)。

（七）加快培育現(xiàn)代物流企業(yè)。

30. 構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。鼓勵商場超市、農(nóng)產(chǎn)品市場、外貿(mào)等商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)以及交通、郵政、供銷等行業(yè)流通主體通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、線上線下、產(chǎn)銷結(jié)合、供需融合為一體的流通業(yè)態(tài)，引進(jìn)國內(nèi)外一流現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)、外向型實體企業(yè)、平臺運(yùn)營企業(yè)，培養(yǎng)中小型批發(fā)、零售、餐飲、住宿、快遞、配送、電商、外貿(mào)、供銷等商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)加快小而專、小而優(yōu)、小而強(qiáng)、小而精、小而特等特色化發(fā)展。提升服務(wù)消費(fèi)管理水平，拓展服務(wù)維度，精細(xì)服務(wù)環(huán)節(jié)，延伸服務(wù)鏈條，培育形成更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動消費(fèi)供給產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

31. 增強(qiáng)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力。依托城市配送企業(yè)，完善城市物流配送體系，通過搭建城市共同配送信息平臺，推進(jìn)干線甩掛運(yùn)輸與城市共同配送的一體化運(yùn)作，打通快速配送通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)分撥中心、配送中心和末端節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系。按照行政區(qū)劃和物流流向促進(jìn)配送服務(wù)聯(lián)動發(fā)展，提升城市配送水平，加快城市配送車輛設(shè)備的更新改造，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化載貨汽車，積極推進(jìn)廂式、冷藏等專用車型及新能源車型的應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代城市共同配送體系。

32. 提升物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、配送企業(yè)等傳統(tǒng)物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍，打造有專業(yè)生產(chǎn)廠家、專業(yè)運(yùn)輸團(tuán)隊、專業(yè)市場的現(xiàn)代物流商貿(mào)戰(zhàn)略聯(lián)盟。對干線運(yùn)輸企業(yè)、城市配送企業(yè)等在市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等方面提供便利條件。促進(jìn)企業(yè)采取擴(kuò)大投資、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營等模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動?；肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，發(fā)展罐箱多式聯(lián)運(yùn)，提高?；愤\(yùn)輸安全水平。積極推動衛(wèi)星定位（BDS）、無線射頻識別（RFID）、條形碼（BC）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等技術(shù)物流信息化中的應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理、倉儲、運(yùn)輸、貨物追蹤信息化。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，降低能耗和物耗，全面提升企業(yè)競爭能力。

（八）拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能。

33. 提升支付保障能力。持續(xù)完善支付清算業(yè)務(wù)連續(xù)性管理制度，健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支付框架，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣移動支付。圍繞生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)供銷和流通企業(yè)商品流轉(zhuǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大移動支付服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域移動支付全面覆蓋。

34. 豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項目等融資需求，強(qiáng)化銀企對接，加大對物流企業(yè)信貸支持，鼓勵物流企業(yè)通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、合資合作、吸引外資和民間投資等多種途徑融資，支持鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌融資，支持高新技術(shù)企業(yè)在甘肅省股權(quán)交易中心“專精特新版”掛牌融資。對標(biāo)國家重大戰(zhàn)略和重大政策，加大中省資金爭取力度，加強(qiáng)財政資金的引導(dǎo)和撬動帶動作用。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用好“甘肅信易貸”“隴信通”“隴企通”“慶陽市政商服務(wù)直通車”，鼓勵有條件的縣區(qū)引進(jìn)、培育、發(fā)展各類基金，拓寬企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力。

35. 規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單融資，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小企業(yè)融資效率。鼓勵符合條件的中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場進(jìn)行融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資。鼓勵縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推動全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

（九）推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

36. 加快重要商品追溯系統(tǒng)建設(shè)。支持企業(yè)整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏運(yùn)輸車輛等資源，建設(shè)“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”的冷鏈物流公共信息平臺，推動交通物流信息平臺和市場交易平臺以及產(chǎn)品追溯管理平臺對接，建設(shè)全程智慧化追溯系統(tǒng)。對果蔬、肉類等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、問題產(chǎn)品下架、召回等信息實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管追溯。推廣一批追溯企業(yè)典型示范，推動跨部門追溯先行先試，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯系統(tǒng)與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門追溯系統(tǒng)對接。

37. 拓展重要商品追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價值。面向社會公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)“慶陽市食品安全追溯平臺”，開發(fā)集中監(jiān)管倉功能模塊，及時準(zhǔn)確上傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨鬓D(zhuǎn)信息，探索重要產(chǎn)品信用賦碼。

38. 推廣信用承諾和告知承諾制。重點(diǎn)圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節(jié)，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。推動“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管機(jī)制對接實施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對承諾市場主體信用狀況的核查。在信用門戶網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站開設(shè)信用承諾專欄，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。

39. 推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。加強(qiáng)對流通領(lǐng)域信用實行分級分類監(jiān)管，扎實開展行業(yè)信用評價，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。建立完善流通企業(yè)信用信息記錄和披露制度，規(guī)范嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

40. 落實信用獎懲機(jī)制。依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒措施，建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務(wù)措施。加大對誠信市場主體及個人激勵力度，在財政性資金和項目安排、招商引資配套優(yōu)惠、公共資源交易、日常監(jiān)管等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵失信主體糾正失信行為，消除不良影響，重塑良好信用。

41. 加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用。依托“甘肅省信用信息共享平臺”等加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)依法采集、整理、存儲、加工市場主體在流通活動中的信用信息，歸集市場監(jiān)管、商務(wù)、工信、稅務(wù)、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，暢通共享渠道。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善物流行業(yè)管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)物流業(yè)聯(lián)席會商機(jī)制，加強(qiáng)對物流業(yè)相關(guān)規(guī)劃、重大政策、企業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)和重大項目建設(shè)、物流資金整合等的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提升物流行業(yè)管理和服務(wù)效率。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，建立公平透明的市場準(zhǔn)入機(jī)制，破除物流行業(yè)發(fā)展壁壘。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會作用，健全企業(yè)訴求反映和政府政策傳導(dǎo)高效聯(lián)動機(jī)制，推動行業(yè)協(xié)會深度參與行業(yè)治理，協(xié)調(diào)解決物流行業(yè)管理突出問題，促進(jìn)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，持續(xù)推動營商環(huán)境創(chuàng)建，以誠信高效、公平競爭、開放合作、透明安全的營商環(huán)境吸引物流企業(yè)集聚。

（二）創(chuàng)新政策支持。加大土地政策支持力度，支持利用舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施，著力降低物流成本。充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力，整合各種政策手段，鞏固減稅降費(fèi)成果，加大金融支持力度，把政府的既有政策充分用足、用活，真正取得實效。推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級政務(wù)信息開放共享。開展物流領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“證照互認(rèn)制度”，形成有利于現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合健康有序發(fā)展的政策合力，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。

（三）深化交流合作。支持物流企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與國省及絲綢之路沿線國家合作交流，依托中歐班列、西部陸海新通道和“空中絲綢之路”等國際物流通道，提高物流運(yùn)行效率。建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，推動與關(guān)中城市群、陜甘寧毗鄰地區(qū)戰(zhàn)略框架協(xié)議中促進(jìn)物流發(fā)展政策的落地實施。加強(qiáng)與國省物流規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的對接，積極將物流項目納入國家和省市重大建設(shè)項目庫，做好項目儲備并實施動態(tài)管理，支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。支持與物流協(xié)會、物流學(xué)會及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)盟，開展現(xiàn)代物流領(lǐng)域?qū)I(yè)活動，分享典型經(jīng)驗做法，共享科研成果，促進(jìn)項目對接和業(yè)務(wù)合作。

（四）強(qiáng)化人才保障。實施物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)工程，支持鼓勵隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立物流學(xué)科和人才培養(yǎng)基地，積極吸引國內(nèi)外高級物流人才來慶創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)采用中長期激勵方式引留人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索校企協(xié)同育人新模式，加強(qiáng)現(xiàn)代物流專業(yè)培訓(xùn)，積極與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等合作開展電子商務(wù)、危險品運(yùn)輸、城市配送、快遞等專業(yè)物流人員的培訓(xùn)。促進(jìn)物流人才的流動配置與合作交流，提升現(xiàn)代物流發(fā)展實踐的人才保障能力。

（五）加強(qiáng)組織實施。市縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的重大意義，認(rèn)真落實工作責(zé)任，加快推進(jìn)工作任務(wù)。市發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總責(zé)任，確保各項措施落地見效。市商務(wù)局、市工信局、市政府金融辦、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市郵政管理局、人行慶陽分行等主抓部門要積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，落實牽頭協(xié)調(diào)、主抓推進(jìn)職責(zé)。市自然資源局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局等相關(guān)配合部門要各司其職、主動配合，共同發(fā)力做好各項工作。各縣（區(qū)）、市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定推進(jìn)落實方案，著力抓好重大工程推進(jìn)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、重大項目實施和重點(diǎn)企業(yè)培育等，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、執(zhí)行順暢、上下聯(lián)動的工作合力。