慶政辦發(fā)〔2024〕80號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽市工程建設(shè)項目“用地清單制”實施辦法》已經(jīng)五屆市政府第115次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

慶陽市人民政府辦公室                    

2024年11月28日                        

慶陽市工程建設(shè)項目“用地清單制”實施辦法

為貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，按照《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕92號）、《慶陽市人民政府辦公室關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（慶政辦發(fā)〔2023〕11號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

一、“用地清單”

“用地清單”是指自然資源、住建等相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位，在地塊供應(yīng)之前，全面開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪影響等評估，并對地塊進行文物、土壤污染等現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見“用地清單”。在地塊供應(yīng)后，將“用地清單”一并交付土地使用權(quán)人，作為項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)，實現(xiàn)“拿地即開工”目標(biāo)。

二、適用范圍

本辦法適用于慶陽市市區(qū)范圍內(nèi)符合相關(guān)規(guī)劃要求的工程建設(shè)項目。涉及公共安全等特殊管理要求的項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定。各縣（區(qū)）的工程建設(shè)項目，可參照本實施辦法執(zhí)行。

三、實施程序

市自然資源局（市土地收購儲備中心）負(fù)責(zé)牽頭組織實施，各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位按要求開展相關(guān)評估、評價、普查、調(diào)查等工作。

（一）明確供應(yīng)地塊范圍。對已完成土地征收、具備土地供應(yīng)基本條件的宗地，由市土地收購儲備中心擬訂預(yù)供地方案（主要包括宗地項目實施背景、土地征收及成本費用概算、宗地概況、規(guī)劃利用條件、供地方式、土地使用條件等），并書面征求各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位關(guān)于擬供應(yīng)宗地的管理意見（要求）和技術(shù)要點。

（二）提出“用地清單”意見。各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位原則上在3個工作日內(nèi)，根據(jù)工作內(nèi)容要求，依職能提出各自管理意見（要求）和技術(shù)要點，以書面形式加蓋公章后進行反饋。

（三）形成“用地清單”。市土地收購儲備中心負(fù)責(zé)收集、匯總各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位提出的用地管理意見（要求）和技術(shù)要點，以及各類評估評價成果，形成擬供應(yīng)地塊的“用地清單”。

（四）交付“用地清單”。“用地清單”作為土地供應(yīng)附件，一并交付土地使用權(quán)人。相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位在項目后續(xù)審批、驗收等環(huán)節(jié)，不得擅自增加清單外的要求。相關(guān)單位需提升評估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性及論證深度，避免企業(yè)拿地后需重復(fù)論證。當(dāng)項目外部條件發(fā)生變化，相關(guān)單位應(yīng)及時對評估報告等進行調(diào)整完善。

四、職責(zé)分工

市發(fā)展改革委：提出固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見要求，其他需要明確的要求。

市自然資源局：提出地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源要求，其他需要明確的要求。

市住建局：提出建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等控制性指標(biāo)要求，以及依據(jù)職責(zé)職能提出歷史建筑保護及管理要求，其他需要明確的要求。

市生態(tài)環(huán)境局：提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求，其他需要明確的要求。

市水務(wù)局：提出水資源論證、防洪影響要求，其他需要明確的要求。

市水保局：提出水土保持要求，其他需要明確的要求。

市文體廣電旅游局：提出地上、地下文物保護要求，其他需要明確的要求。

市應(yīng)急局：提出危險化學(xué)品建設(shè)項目安全管理方面的管控要求，其他需要明確的要求。

市氣象局：提出氣候可行性論證意見，其他需要明確的要求。

市地震局：提出建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，其他需要明確的要求。

慶陽供電公司：提出供電管線和設(shè)施等現(xiàn)狀，涉及遷改的，提出基本遷移要點；出讓地塊配套建設(shè)的供電設(shè)施的意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，其他需要明確的要求。

各縣（區(qū)）可結(jié)合實際，調(diào)整優(yōu)化職責(zé)分工，除以上行業(yè)主管部門外，可結(jié)合實際向其他行業(yè)主管部門征詢意見。

五、保障措施

（一）密切配合、各司其責(zé)。“用地清單制”是工程建設(shè)項目審批制度改革的重要抓手，各相關(guān)單位要加強指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，積極落實責(zé)任，有序組織推進。依照本實施辦法及各自職能履行職責(zé)，提高辦事效率。對于工作推進過程中遇到的重大問題，由市自然資源局牽頭，會同相關(guān)單位會商及時協(xié)調(diào)解決。

（二）建立機制、提高效率。建立專人聯(lián)絡(luò)機制，市自然資源局明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)“用地清單”協(xié)調(diào)匯總等工作，及時通報評估、評價、普查、調(diào)查等工作情況。各相關(guān)單位明確1名聯(lián)絡(luò)員，配合市自然資源局進行對接溝通，有序銜接項目審批管理、技術(shù)審查等工作。

（三）有序推進、完善提高。各相關(guān)單位要聯(lián)動配合、同步推進，相互交流共享先進理念、取得的經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，完善工程建設(shè)項目“用地清單”內(nèi)容，并逐步向各縣（區(qū)）推廣，實現(xiàn)流程最優(yōu)、時效最快，達到工程建設(shè)項目“拿地即開工”的目標(biāo)。

（四）強化督導(dǎo)、狠抓落實。市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作落實情況進行督導(dǎo)調(diào)度，對工作推進慢、態(tài)度不端正、工作不積極的予以通報批評、約談，確保改革事項有序推進。

附件：宗地“用地清單”管理意見（要求）情況表

附件

宗地“用地清單”管理意見（要求）情況表