為深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政爭議實(shí)質(zhì)化解體系建設(shè)，慶陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)秉持“源頭預(yù)防、過程控制、實(shí)質(zhì)化解”理念，以制度建設(shè)規(guī)范化、流程化解專業(yè)化、多元共治協(xié)同化“三化”為目標(biāo)，構(gòu)建行政爭議全鏈條化解新生態(tài)，執(zhí)法公信力和群眾滿意度顯著提升。

一是完善行政執(zhí)法規(guī)則，推進(jìn)前端預(yù)防。

制定市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范，嚴(yán)格層級職責(zé)、優(yōu)化職能配置、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范案件查辦，落實(shí)案件歸口審批、線索統(tǒng)一管理、線索移交流轉(zhuǎn)等執(zhí)法制度，完善案件初審、法制審核、集體審議“三審三議”制度，探索實(shí)施減輕行政處罰裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程透明、公平、規(guī)范。

二是普法釋法“雙輪驅(qū)動”，實(shí)現(xiàn)“同向發(fā)力”。

梳理職業(yè)打假、廣告違規(guī)、價(jià)格欺詐等市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻違法場景，制定“風(fēng)險(xiǎn)清單+合規(guī)建議”，精準(zhǔn)發(fā)布普法提醒，在餐飲、電商領(lǐng)域通過微信公眾號、門戶網(wǎng)站推送“合規(guī)體檢”工具包，將普法嵌入執(zhí)法。在某直播帶貨虛假宣傳案中，聯(lián)合律協(xié)開展“法律會診”，通過專家解讀法律條款，當(dāng)事人主動認(rèn)罰整改。

三是跨部門聯(lián)動流程賦能，凝聚司法智慧。

化解行政爭議，聯(lián)動聯(lián)調(diào)是上上策。聯(lián)合法院、檢察院、司法局形成“季度會商+應(yīng)急響應(yīng)”部門聯(lián)動的雙軌運(yùn)行模式。2024年，召開法檢司法部門共同參與的行刑反向移送、強(qiáng)制執(zhí)行專題會議7次，就行刑證據(jù)互認(rèn)轉(zhuǎn)化、當(dāng)事人處罰階段推翻刑事階段認(rèn)定事實(shí)、弱勢群體減輕處罰等議題形成共識，協(xié)同處置疑難復(fù)雜爭議案件6件。在某醫(yī)美機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口醫(yī)療器械復(fù)議案中，針對復(fù)議機(jī)關(guān)異議，召開檢察、公安、復(fù)議機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管四方會議，最終就案件違法事實(shí)及證據(jù)提取達(dá)成一致認(rèn)識，取得復(fù)議維持和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督支持。

四是“一案一分析”執(zhí)法復(fù)盤，落實(shí)閉環(huán)整改。

化解行政爭議，聯(lián)動聯(lián)調(diào)是上上策。聯(lián)合法院、檢察院、司法局形成“季度會商+應(yīng)急響應(yīng)”部門聯(lián)動的雙軌運(yùn)行模式。2024年，召開法檢司法部門共同參與的行刑反向移送、強(qiáng)制執(zhí)行專題會議7次，就行刑證據(jù)互認(rèn)轉(zhuǎn)化、當(dāng)事人處罰階段推翻刑事階段認(rèn)定事實(shí)、弱勢群體減輕處罰等議題形成共識，協(xié)同處置疑難復(fù)雜爭議案件6件。在某醫(yī)美機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口醫(yī)療器械復(fù)議案中，針對復(fù)議機(jī)關(guān)異議，召開檢察、公安、復(fù)議機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管四方會議，最終就案件違法事實(shí)及證據(jù)提取達(dá)成一致認(rèn)識，取得復(fù)議維持和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督支持。

下一步，慶陽市市場監(jiān)管部門將持續(xù)深化行政爭議化解“制度+流程+共治”三位一體模式，推動行政爭議化解從“末端應(yīng)對”向“全鏈條治理”升級，以更高水平的法治建設(shè)護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化，為市場監(jiān)管領(lǐng)域爭議化解貢獻(xiàn)慶陽力量！

供稿：法規(guī)科  黨亞洲