一、起草背景

2023年，市政府辦出臺《慶陽市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息辦法》，以貸款貼息方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，為有效降低主體融資成本、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。為貫徹落實(shí)2025年中央一號文件及《甘肅省打造全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)行基地行動(dòng)方案》關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，加快培育一批高技術(shù)、高成長性、高附加值食品加工龍頭企業(yè)的要求，特別是更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資貸款難題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)合我市工作實(shí)際，對原辦法進(jìn)行了修訂完善。

二、起草過程

《貼息辦法》起草過程中，多次組織召開會(huì)議，專題研究討論，反復(fù)論證修改，形成了征求意見稿，分別向財(cái)政、金融等部門征求了意見，并在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展座談會(huì)議上進(jìn)行了討論研究，經(jīng)多次修改完善后，提請市市場監(jiān)管局、市司法局進(jìn)行了公平競爭、合法性審查，形成本辦法。

三、主要內(nèi)容

《貼息辦法》共六章22條。

第一章 總則。共4條。說明了貸款貼息辦法出臺的目的及政策依據(jù)，明確了貸款貼息范疇。

第二章 貼息資金及貼息對象、范圍。共4條。按照市級財(cái)政每年不少于2000萬、縣級財(cái)政每年不少于1000萬的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以“牛羊豬雞 果菜菌藥”等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧沙棘、小雜糧等特色林果產(chǎn)業(yè)，對在慶陽市轄區(qū)內(nèi)依法依規(guī)注冊、登記或備案，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資農(nóng)機(jī)購買、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銀行貸款進(jìn)行貼息。市級貼息對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，縣級貼息對象為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。

第三章 貼息期限、標(biāo)準(zhǔn)及方式。共4條。財(cái)政扶持貼息期限原則上以貸款有效年限為準(zhǔn)，貼息利率以經(jīng)營主體實(shí)際貸款利率為準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照市、縣1：1比例，對每季度產(chǎn)生利息全額貼息。貼息實(shí)行“農(nóng)審、財(cái)撥、國企資本入股持股”方式，經(jīng)營主體在取得貸款且產(chǎn)生利息后提交貼息申請，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定程序?qū)徍撕髶芨顿Y金。對農(nóng)業(yè)民營企業(yè)的貼息資金，按照“參股不控股、參股不經(jīng)營、不負(fù)企業(yè)盈虧”原則，由市縣國有企業(yè)以入股方式撥付民營企業(yè)并持有相應(yīng)金額股份，持有股份不納入國有企業(yè)資本收益及保值增值考核。其他主體貼息資金通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門撥付至經(jīng)營主體賬戶。

第四章 申報(bào)與審定。共5條。經(jīng)營主體向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)并提交有關(guān)資料，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門組織對申報(bào)資料進(jìn)行審查和實(shí)地核查，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村審核報(bào)經(jīng)市政府審定后對貸款貼息主體進(jìn)行公示，公示無異議，財(cái)政部門按程序撥付貼息資金。

第五章 職責(zé)與監(jiān)管。共3條。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)貸款貼息申請資料審核和貸款貼息資金監(jiān)管。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政貸款貼息預(yù)算安排和資金撥付。承擔(dān)貼息資金入股的國有企業(yè)負(fù)責(zé)做好資金撥付、股權(quán)持有、資金用途監(jiān)管等工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對其申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，自覺接受監(jiān)督檢查。

第六章 附則。共2條。本辦法適用于市級財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。縣（區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。